Ordenanza

El Concejo del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Manta expide.

 

La Ordenanza de accesibilidad física, comunicacional, actitudinal y cumplimiento de rebajas en las tarifas de los servicios públicos en las personas con discapacidad del Cantón Manta.

 

Capítulo 1: Objetivo y Ámbito.

 

Artículo 1. Objeto. La presente Ordenanza tiene como Objeto, declarar política pública del Cantón Manta la accesibilidad física, comunicacional, actitudinal y el cumplimiento de rebajas en las tarifas de los servicios públicos en las personas con discapacidad y adultos mayores; y, disponer las acciones necesarias para asegurar la implementación de esta política conforme a la planificación establecida en la presente norma.

 

Artículo. 2. Ámbito de aplicación. La presente Ordenanza es de cumplimiento en todo el territorio del Cantón Manta y hace efectivo el cumplimiento de los derechos de las personas con discapacidad y adultos mayores, sin distinción de género, étnia, edad y nacionalidad, sea esta ecuatoriana o extranjera.

 

Artículo 3. De los principios fundamentales. Ninguna persona con discapacidad podrá ser discriminado, ni sus derechos podrán ser anulados o vulnerados.

 

Artículo 4. Definiciones. Para los efectos de la presente ordenanza se establecen las siguientes definiciones.

 

Accesibilidad. Es aquella característica del urbanismo, de las edificaciones, del transporte y de los sistemas y medios de comunicación sensorial, que permite su uso a cualquier persona con independencia de su condición física, psíquica o sensorial.

 

Barrera. Es cualquier impedimento, traba u obstáculo que limite o impida el acceso, la libertad de movimiento, la estancia y la circulación con seguridad de las personas.

 

A estos efectos se clasifican las barreras arquitectónicas en.

 

1.      Barreras arquitectónicas urbanísticas. Son las existentes en la vía pública, así como en los espacios libres de uso público.

2.      Barreras arquitectónicas en la edificación. Son las existentes al interior de los edificios, tanto públicos como privados.

3.      Barreras arquitectónicas en los transportes. Son las existentes en los medios de transporte.

4.      Barreras en las comunicaciones sensoriales. Es todo aquel impedimento que imposibilite o dificulte la expresión o recepción de mensajes a través de los medios o sistemas de comunicación sean o no de masas.

 

Se considera a las personas en situación de limitación cuando temporal o permanentemente tienen limitada su capacidad de relacionarse con el medio o de utilizarlo.

 

1.      Dificultades de maniobra. Aquellas que limitan la capacidad de acceder a los espacios y de moverse en ellos.

2.      Dificultades para salvar desniveles. Las que se presentan cuando se ha de cambiar de nivel o superar un obstáculo aislado dentro de un recorrido.

3.      Dificultades de alcance. Aquellas derivadas de una limitación de llegar a los objetos.

4.      Dificultades de control. Son las que se presentan como consecuencia de la pérdida de capacidad para realizar movimientos precisos con los miembros afectados por deficiencias.

5.      Dificultades de percepción. Son las que se presentan como consecuencia de deficiencias visuales y auditivas.

 

Se entiende por personas con movilidad reducida aquellas que, temporal o permanentemente tienen limitada su capacidad de desplazarse.

 

Se entiende por ayuda técnica, cualquier elemento que, actuando como intermediario entre la persona en situación de limitación o con movilidad reducida y el entorno, facilite la autonomía personal o haga posible el acceso y uso del mismo.  

 

Capítulo 2. Supresión de barreras arquitectónicas urbanísticas.

 

Artículo 5. Accesibilidad en los espacios de uso público.

 

1.      El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Manta, en la Planificación y la urbanización de las vías públicas, de los parques, escenarios deportivos, y de los demás espacios de uso público, se efectuarán de forma que resulten accesibles para todas las personas que estén en situación de limitación o movilidad reducida, así como para personas adultas mayores.

2.      Las vías públicas, los parques y los demás espacios de usos públicos existentes, así como las respectivas instalaciones de servicios y mobiliario urbano, serán adaptados gradualmente por el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Manta, de acuerdo con un orden de prioridades que tendrán en cuenta la mayor eficacia y concurrencia de personas en base a la planificación anual.

3.      Las Barreras arquitectónicas urbanísticas pueden originarse en.

a)      Los elementos de la urbanización.

b)      El mobiliario urbano.

4.      Se considera elemento de la urbanización cualquier componente de las obras de urbanización, entendiendo por tales obras, las referentes a pavimentación, saneamiento, alcantarillado, distribución de energía eléctrica, alumbrado público, abastecimiento y distribución de agua, jardinería y todas aquellas otras que materializan las indicaciones del Planeamiento Urbanístico.

5.      Se entiende por mobiliario urbano el conjunto de objetos existentes en la vías y espacios públicos, superpuestos o adosados a los elementos de la urbanización o de la edificación, de forma que su modificación o traslado no genere alteraciones sustanciales de aquellas, tales como semáforos, postes de señalización y similares, cabinas telefónicas, fuentes públicas, cestos, lámparas, cubiertas, pabellones, quioscos y cualquier otro de naturaleza análoga.

 

Artículo 6. Accesibilidad a personas con discapacidad y movilidad reducida al medio físico y edificaciones.

 

El trazado y diseño de los itinerarios públicos o privados de uso comunitario, destinados al tráfico de peatones o al tráfico mixto de peatones y vehículos, se realizará de forma que resulten accesibles a cualquier persona, debiendo tenerse en cuenta, para ello, entre otros parámetros, la anchura mínima de paso libre de cualquier obstáculo, los grados de inclinación de los desniveles y las características de los bordillos.

 

Las especificaciones técnicas concretas del diseño, trazado y edificaciones se establecen en la Ordenanza de Urbanismo, Arquitectura, Uso y Ocupación del Suelo en el Cantón Manta, desde el artículo 19 al 21, donde están contempladas las normas Técnicas Ecuatorianas inen de accesibilidad de las personas con discapacidad y movilidad reducida al medio físico, por lo que para la planificación,  ejecución y control de construcciones de obras se observarán las disposiciones establecidas en las mismas con las normas técnicas ecuatorianas inen.

 

Artículo 7. Correcto uso de las veredas. El Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Manta a través de las Comisarías de Servicios Públicos y de Construcciones, controlará que las veredas sean utilizadas para que el peatón se pueda movilizar con libertad y comodidad, librándolas de todo tipo de obstáculos que impidan el libre paso de las personas, especialmente aquellas con discapacidad.

 

Capítulo 3. Accesibilidad física en el transporte.

 

Artículo 8. Condiciones del transporte. El servicio de transporte terrestre debe responder a las siguientes condiciones.

 

Responsabilidad. Es responsabilidad de los operadores propiciar el cumplimiento a las normas técnicas aplicables de accesibilidad a las personas con discapacidad y movilidad reducida.

 

Universalidad. Los operadores garantizarán la accesibilidad del servicio a todas las personas sin distinción de raza, etnia, edad, sexo, género, discapacidad, y otros.

 

Accesibilidad. El derecho de todas las personas a su movilización y de sus bienes, debiendo responder a ésta necesidad todas las unidades de transporte público y comercial para el cumplimiento de éste fin.

 

Calidad. El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Manta a través de la Dirección Municipal de Tránsito, Transporte Terrestre y Seguridad Viál establecerá los parámetros de servicios establecidos y otros que ofrezcan las operadoras de transporte a sus usuarios.

 

Artículo 9. Accesibilidad en el transporte público.

 

1.      Los transportes comerciales y públicos intra provincial, intra cantonal y de servicio urbano, observarán lo dispuesto en la ley Orgánica de Discapacidades, Ley Orgánica de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Viál, en los términos contemplados de accesibilidad y tarifas preferenciales.

2.      Para la adquisición de nuevas unidades de buses de transporte público de pasajeros, las Cooperativas se sujetarán a las regulaciones y directrices que el Instituto Ecuatoriano de Normalización – inen estipula respecto de las necesidades de las personas con discapacidad y adultos mayores, con vehículos que satisfagan por completo los requerimientos de las personas con movilidad reducida, con el fin de conceder la mayor independencia posible al momento del acceso y la movilidad al interior del mismo.

3.      El Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Manta a través de la Dirección de Obras Públicas y Dirección de Tránsito y Transporte Terrestre y Seguridad Viál, con la asesoría técnica de ubicación y diseño de la Dirección de Tránsito y Transporte Terrestre y Seguridad Viál, se encargará de adecuar y vigilar que exista la adecuada infraestructura en los espacios públicos de paradas de buses urbanos de transporte de pasajero público para la accesibilidad a personas con discapacidad, harán respetar las señales y puntos estratégicos destinados a la parada de buses, estacionamiento de taxis, estacionamientos para personas con discapacidad y la accesibilidad.

4.      El Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Manta a través de la Dirección de Tránsito y Transporte Terrestre y Seguridad Viál, señalizará los espacios públicos como: parqueos, nomenclaturas viales y accesos destinados para las personas con discapacidad, y la Dirección de Planeamiento Urbano diseñará y ubicará los respectivos letreros informativos para el buen uso de los mismos.

5.      El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Manta a través de la instancia competente dispondrá de una plaza de cada veinticinco lugares o fracción de estacionamiento vehicular para vehículos que trasporten o pertenezcan a personas con discapacidad, adultos mayores y mujeres embarazadas. Deben ubicarse lo más cercano posible de edificios o accesos a lugares públicos o privados y contar con la señalización respectiva para que sean identificados a distancia.    

 

El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Manta controlará el cumplimiento de estas obligaciones y el Consejo Cantonal de Protección de Derechos de Manta dará seguimiento y observancia a lo establecido en la presente ordenanza.

 

Capítulo 4. Accesibilidad a la comunicación sensorial y señalización.

 

Artículo 10. Comunicación sensorial y señas. El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Manta promoverá la supresión de barreras sensoriales en la comunicación en los espacios públicos de administración Municipal y el establecimiento de mecanismos y alternativas técnicas que hagan accesibles los sistemas de comunicación y señalización a toda la población, garantizando de esta forma el derecho a la información, la comunicación, la cultura, la enseñanza, el ocio y el trabajo. 

 

El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Manta impulsará la capacitación para el uso de lengua de señas para Sordos y de guías de Ciegos al personal seleccionado por las Unidades Administrativas del Talento Humano que labora en el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Manta y de las Distintas Empresas Municipales, a fin de facilitar cualquier tipo de comunicación directa a las personas en situación de limitación que lo precisen, dotándose de este personal especializado.

 

Las Direcciones de Comunicación del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Manta y de las Empresas Públicas Municipales, elaborarán un plan de medidas técnicas que de forma gradual permita mediante el uso de intérpretes de lengua de señas o subtitular para garantizar el derecho a la información, incluyendo los sitios web en que se provea a la ciudadanía.

 

Todo servicio público o privado debe contar con personal capacitado en lenguaje de señas y de instrumentos comunicacionales táctiles en el sistema braille.

 

Capítulo 5. Eliminación de barreras actitudinales.

 

Artículo 11. Lenguaje Positivo. El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Manta promoverá la inclusión con el cambio de actitud para atender a la discapacidad, no como algo ajeno y extraño, sino como parte fundamental de la diversidad humana, los servidores públicos del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Manta y las Empresas Municipales usarán el término universal adecuado para referirse a este grupo de la población de acuerdo a la Convención Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad de las Naciones Unidas, “personas con discapacidad o personas en situación de discapacidad”.

 

Artículo 12. Atención preferencial desde las empresas Municipales. El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Manta y las Empresas Municipales de Manta desde los servicios que se presten darán atención preferencial a las personas con discapacidad, sus oficinas serán accesibles y contarán con el personal especializado para una comunicación fluida y eficaz.

 

Artículo 13. Planificación y ejecución de obras públicas. La Dirección de Obras Públicas y Planeamiento Urbano incluirá en todos sus diseños y construcción de obras la accesibilidad a personas con discapacidad y movilidad reducida.

 

Artículo 14. Del servicio y del buen trato que se oferten los operadores de transporte público y comercial. Los operadores del servicio de transporte público y comercial brindarán asistencia especial a las personas con discapacidad, adultos mayores, mujeres embarazadas, niñas, niños y adolescentes según sus necesidades, facilitándoles el acceso a los vehículos y ofreciéndoles la mayor comodidad dentro de la categoría respectiva y de los espacios, con las siguientes disposiciones.

 

a. Del servicio de pasajero de transporte público. Los buses urbanos de servicio transporte de pasajero público deberán tener debidamente señalizado los asientos destinados para las personas con discapacidad y adultos mayores y el conductor o controlador de la unidad deberán garantizar la disponibilidad de estos espacios.

 

b. De la movilidad en el transporte público. Las personas de atención prioritaria tendrán el derecho de embarcar al bus de manera previa y prioritaria de cualquier otro usuario, el conductor o controlador de la unidad deberá esperar que el ciudadano o ciudadana con discapacidad y adulto mayor se haya ubicado en su asiento para poder arrancar y así mismo el conductor deberá garantizar el descenso de los anteriores nombrados, con seguridad.

 

c. Del servicio de Taxis. Los conductores de las unidades del servicio de taxis, sean convencionales o ejecutivos deberán prestar la colaboración a las personas con movilidad reducida antes del abordaje y posteriormente del abordaje, así como sus pertenencias de apoyo que son muletas, sillas de rueda y otros.

 

d. De los espacios para personas con discapacidad en el servicio escolar. Los vehículos de servicio escolar deberán destinar los espacios más adecuados para la accesibilidad a las personas de movilidad reducida, así mismo prestarán la ayuda a las personas con movilidad reducida al momento del abordaje y posteriormente del abordaje.

 

e. De la corresponsabilidad del buen trato en las cooperativas de transporte público y comercial. Las cooperativas deberán garantizar el buen servicio y velarán su cumplimiento y capacitará a los socios y socias sobre la accesibilidad en el transporte y del buen servicio a las y los usuarios.

 

Artículo 15. De la promoción y la protección. El Consejo Cantonal de Protección de Derechos de Manta y los Consejos Consultivos son las entidades encargadas de promocionar los derechos de las personas con discapacidad y adultos mayores, establecidos en la presente ordenanza.

 

Promoverá la igualdad de trato de las personas con discapacidad a través de un enfoque de doble vertiente. Por una parte con la legislación vigente y los organismos competentes para proteger, prohibir, suprimir y sancionar cualquier tipo de discriminación, y por otra parte la aplicación de políticas activas a través de las entidades competentes mediante medidas de acción afirmativas se promueva eficazmente la igualdad de oportunidades y la inclusión de personas con discapacidad en todos los ámbitos de participación, prestando una atención prioritaria y especial a las mujeres, niños, niñas y adolescentes con discapacidad, así como al impacto de la discriminación múltiple que puedan sufrir aquellas personas con discapacidad que reúnen algunas otras características susceptibles de motivar la discriminación por el sexo, por ser extranjero, por su étnia y cultura o por su orientación sexual.    

 

Desarrollará campañas comunicacionales y eventos suficientes para generar herramientas y medios adecuados para el cumplimiento de los derechos establecidos en la presente normativa, así mismo hará la transversalización, seguimiento, evaluación y observancia a la aplicación de ésta política pública.

 

Capítulo 6. Ayuda técnica y la participación inclusiva.  

 

Artículo 16. Entrega de ayuda técnica.  El Ministerio de Salud Pública, Distrito 13 D02 proveerá de las ayudas técnicas necesarias para personas con discapacidad de la población urbana y rural del cantón Manta previo a una evaluación médica.

 

El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Manta a través de la Dirección de Patronato Municipal de Amparo Social del Cantón Manta, gestionará la provisión de ayudas técnicas de apoyo para las personas con discapacidad o movilidad reducida que brinden las facilidades para que se relacionen y se movilicen en su entorno, así mismo, otras organizaciones privadas podrán efectuar este tipo de ayudas, las mismas que serán de calidad.

 

La Dirección del Patronato Municipal de Amparo Social del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Manta mantendrá una base de datos de necesidades de ayuda técnica para personas con discapacidad domiciliados en el cantón Manta.

 

Artículo 17. De la participación ciudadana inclusiva. El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Manta a través de la Dirección de Gestión y Participación Ciudadana, con el objeto de superar los obstáculos al ejercicio de los derechos de las personas con discapacidad como personas consumidoras, estudiantes o actores económicos y políticos, promoverá la participación de las organizaciones de personas con discapacidad en actividades, actos, bienes y servicios, comprendidos los de tipo audiovisual, el deporte, el ocio, la cultura, y la diversión, así como para ser consultados, y en la toma de decisiones durante la planificación y ejecución de políticas públicas tales como las de implementación de infraestructura pública, vivienda y urbanismo.

 

Artículo 18. De la inclusión en los espacios deportivos y culturales. Las Direcciones de Patronato Municipal de Amparo Social del Cantón Manta, Deportes, Gestión Cultural y Patrimonio del Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Manta, promoverá actividades sociales, culturales y deportivas, para personas con discapacidad y sus familias a fin de crear espacios de recreación, esparcimiento y rehabilitación comunitaria que logre generar una convivencia familiar, comunitaria y social. 

 

Artículo 19. Emprendimiento e inclusión productiva. La Dirección del Patronato Municipal de Amparo Social del Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Manta y la Secretaría Técnica para la Gestión Inclusiva en Discapacidades, promoverán la participación de las personas con discapacidad en el desarrollo de pequeños proyectos productivos con capacitaciones e inclusión a sus familias para el emprendimiento e inicio de sus propios negocios, así mismo dará el seguimiento para el sostenimiento y progreso de los mismos.

 

Artículo 20. Atención a personas con discapacidad. El Distrito 13 D02 del Ministerio de Inclusión Económica y Social mediante convenio o de manera directa brindará atención a las personas con discapacidad intelectual, física y/o sensorial a través de las modalidades dirigidas a ellos, las familias y las comunidades a fin de desarrollar habilidades y fortalecimiento de capacidades familiares y comunitarias. Así mismo otorgará acogimiento en los Centros de Referencia y Acogida a personas con discapacidad en situación de abandono y/o carentes de referencia familiar que requieran de acogimiento institucional de manera emergente, temporal o permanente.  

 

Capítulo 7. Rebaja de tarifas preferenciales y excepciones tributarias.

 

Artículo 21. Obtención del carnet de discapacidad. El carnet de discapacidad acredita la condición legal para que las personas con discapacidad ejerzan sus derechos con el formato otorgado por el Ministerio de Salud Pública con vigencia hasta el año 2018, a partir de ese año la cédula de ciudadanía será el documento único habilitante.

 

La calificación de la condición de discapacidad la proveerá el profesional designado por el Ministerio de Salud Pública, para el cual deberá estar sensibilizada y capacitada para cumplir con éste rol.

 

Para obtener el porcentaje de discapacidad inicial y de recalificación, el Ministerio de Salud Pública realizará los exámenes y estudios necesarios para determinar el grado de discapacidad.

 

Artículo 22. Porcentajes de discapacidad. El Ministerio de Salud Pública otorgará el carnet de discapacidad. A partir del treinta por ciento hasta el treinta y nueve por ciento se acreditará a las personas con discapacidad, únicamente para la inserción laboral. Y a partir del cuarenta por ciento de discapacidad se podrán obtener los diferentes beneficios y facilidades como: estudios, transporte, pago de servicios básicos, entre otros.

 

Artículo 23. De la atención preferente en el servicio de transporte de pasajeros público y comercial. Las personas con discapacidad, adultos mayores, niñas, niños y adolescentes, mujeres embarazadas, gozarán de la atención preferente y también dispondrán de áreas y accesos especiales en los servicios de transporte masivo.

 

Artículo 24. De la tarifa preferencial del cincuenta por ciento del costo del servicio de transporte de pasajeros público y comercial. Las personas con discapacidad, adultos mayores, niñas, niños y adolescentes gozarán de la tarifa preferencial del cincuenta por ciento de la tarifa actual vigente, para el cumplimiento de ésta disposición se establece lo siguiente.

 

a. Documentos habilitantes.  Para el acceso a la tarifa preferencial son documentos habilitantes únicamente la cédula de ciudadanía o cualquier otro documento con fotografía que sirva para verificar la edad de las personas, niñas, niños, adolescentes, adultas mayores, o el carnet expedido por el Conadis o el Ministerio de Salud Pública en los casos de las personas con discapacidad.

 

b. Transporte de pasajeros público. Los conductores, cobradores o controladores de las unidades del servicio de transporte público, cobrarán a las personas adultas mayores, niñas, niños y adolescentes para el traslado escolar y a las personas con discapacidad acreditada, únicamente el cincuenta por ciento de la tarifa actual vigente para el público en general.

 

c. Transporte de taxis. El servicio de transporte en taxis convencionales, ejecutivos o de cualquier modalidad, está obligado a cumplir con la tarifa preferencial a favor de las personas con discapacidad acreditadas y adultos mayores, por lo que cobrarán únicamente el cincuenta por ciento de la tarifa del público en general que marque el taxímetro, en favor de éstas personas.

 

Los propietarios o conductores de las unidades de transporte de taxis convencionales, ejecutivos u otros que no usen el equipo de taxímetro, cobrarán el cincuenta por ciento de la tarifa oficial que rige para el público en general a las personas con discapacidad acreditada y adultos mayores.

 

d. Taxímetros y tarifa preferencial. Los taxis convencionales o ejecutivos que cuenten con taxímetros se recalibrarán para la tarifa preferencial del cincuenta por ciento del servicio para personas con discapacidad y adultos mayores en el cantón Manta.

 

e. Transporte escolar. En la oferta del servicio de transporte escolar se deberá aplicar la tarifa preferencial del cincuenta por ciento del costo del contrato o servicio para personas con discapacidad.

 

f. Del transporte de buses intraprovincial e interprovincial. Las cooperativas de transporte de pasajeros de buses intraprovincial e interprovincial aplicará la tarifa del cincuenta por ciento del costo del pasaje para personas adultas mayores y personas con discapacidad.

 

g. Distintivo en el transporte. Las unidades del transporte público o comercial deberán ubicar en el parabrisas al exterior y al interior de la unidad y para la fácil visibilidad de las y los usuarios, el costo de tarifa preferencial para las personas con discapacidad, adultos mayores, niñas, niños y adolescentes, el cincuenta por ciento de la tarifa actual vigente.

 

Artículo 25. Rebajas en el transporte aéreo. Las personas con discapacidad pueden acceder a la rebaja del cincuenta por ciento del costo del pasaje aéreo nacional, más el pago de los impuestos. En el caso de transporte aéreo en rutas internacionales la tarifa será conforme a lo establecido en la Ley, los acuerdos y convenios respectivos, la misma que no será menor al veinticinco por ciento de la tarifa regular.

 

Artículo 26. Exoneración en los servicios notariales y consulares. Las personas con discapacidad se les exonerará en su totalidad en los servicios de notariales y la obtención del pasaporte, así como en la adquisición de la cédula de ciudadanía, presentando el carnet de discapacidad emitido por el Conadis o el Ministerio de Salud Pública.

 

Artículo 27. Rebajas y descuentos de impuestos. Las personas con discapacidad accederán a las rebajas y descuentos de impuestos de acuerdo al Reglamento de la Ley Orgánica de Discapacidades, artículo 6, con la siguiente tabla de Grado de Discapacidad y Porcentaje de Descuento.

 

Grado de Discapacidad. Del 40% al 49%. Porcentaje de Descuento. 60%.

Grado de Discapacidad. Del 50% al 74%. Porcentaje de Descuento. 70%.

Grado de Discapacidad. Del 75% al 84%. Porcentaje de Descuento. 80%.

Grado de Discapacidad. Del 85% al 100%. Porcentaje de Descuento. 100%.

 

Artículo 28. Rebajas en los impuestos prediales. El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Manta, en un bien inmueble que esté a nombre de las personas con discapacidad o de su representante legal, hará la rebaja del cincuenta por ciento del impuesto predial, con un avalúo máximo de quinientas remuneraciones básicas  presentando el carnet de discapacidad emitido por el Conadis o el Ministerio de Salud Pública, el cálculo de descuento conforme a la tabla expuesta en el artículo 27, se aplicará sobre el cincuenta por ciento del impuesto predial.

 

Artículo 29. Devolución del Impuesto al Valor Agregado a personas con discapacidad. El Servicio de Rentas Internas hará la devolución del impuesto al valor agregado de uso y consumo personal de bienes y servicios de primera necesidad (vestimenta, vivienda, salud, comunicación, alimentación, educación, cultura, deporte, movilidad y transporte), así como la adquisición de los bienes establecidos en los números del 1 al 8 del artículo 74 de la Ley Orgánica de Discapacidades. De las facturas que se registren a nombre de las personas con discapacidad o de sus representantes legales, los beneficiarios pueden hacer sus trámites de manera mensual, trimestral, semestral y anual, y puede gestionar la recuperación máxima hasta cinco años.

 

Artículo 30. Descuento del consumo de energía eléctrica. La Corporación Nacional de Electricidad aplicará el descuento del cincuenta por ciento a un solo medidor del servicio de energía eléctrica que esté a nombre de la persona con discapacidad o de su representante legal, o que cuente con un contrato de arrendamiento legalizado.

 

Artículo 31. Rebaja al consumo de agua potable. La Empresa Pública Municipal Aguas de Manta, epam, de un solo medidor domiciliario a nombre de la persona con discapacidad o su representante legal, hará la rebaja mensual del cincuenta por ciento del consumo de agua potable de hasta diez metros cúbicos al mes, el consumo adicional se cobrará sin descuento.

 

Artículo 32. Rebaja en telefonía fija. El teléfono fijo domiciliario aplica al Plan Social, por lo tanto, las personas con discapacidad o su representante legal, de un teléfono fijo acceden al cincuenta por ciento del costo de la pensión básica por trescientos minutos, para obtener la rebaja se debe solicitar por escrito a la Corporación Nacional de Telecomunicaciones el descuento respectivo por discapacidad, y documentos habilitantes como es la cédula de ciudadanía, carnet del Conadis o Ministerio de Salud Pública y papeleta de votación en caso de poseerlo.

 

Artículo 33. Rebaja en telefonía móvil. Las operadoras móviles cuentan con el Plan Exclusivo Personas con Discapacidad, para acceder al descuento, la persona con discapacidad debe hacer el requerimiento a la operadora y presentar el carnet del Conadis o Ministerio de Salud Pública y la cédula de ciudadanía.  

 

Artículo 34. Plan de Internet. En los Planes de Internet las personas con discapacidad acceden al descuento del cincuenta por ciento del costo de un solo Plan, presentando el carnet de discapacidad del Conadis o Ministerio de Salud Pública y la cédula de ciudadanía.

 

Artículo 35. Rebajas al cálculo de la matrícula vehicular. El cálculo de la matrícula del vehículo para el uso y transporte de la persona con discapacidad, el Servicio de Rentas Internas rebajará el monto de ocho mil dólares norteamericanos del avaluó del vehículo, en caso de haber un excedente del monto total se hará una rebaja especial del cincuenta por ciento de descuento y se aplicará a la tabla actual vigente expuesto en el artículo 27 de la presente Ordenanza. Esta medida será aplicada para un solo vehículo por persona natural o jurídica.

 

Artículo 36. Rebajas a los espectáculos públicos. El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Manta, en los espectáculos públicos gratuitos que brinde a la ciudadanía dispondrá de espacios preferentes para personas con discapacidad y adultos mayores, así mismo las empresas privadas que organicen espectáculos públicos destinarán esos espacios preferentes y otorgarán la exoneración del cincuenta por ciento de sus tarifas a las personas con discapacidad, la Comisión de Espectáculos Públicos del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Manta asegurará el cumplimiento a través de los permisos que se otorguen.

 

Las Comisarías Municipales de Turismo y Servicios Públicos controlarán su aplicación. 

 

Capítulo 8. De las infracciones, procedimientos y sanciones.

 

Artículo 37. Para la aplicación de las infracciones y sanciones, ésta ordenanza y la autoridad sancionadora se acogerá a la Ley Orgánica de Discapacidades, publicada en el Registro Oficial 796 del 25 de septiembre del 2012.

 

Artículo 38. Del órgano competente. El Defensor del Pueblo, como autoridad administrativa seguirá el procedimiento administrativo competente para conocer este tipo de procedimiento, para determinar la inexistencia o amenaza de vulneración de derechos constitucionales de las personas con discapacidad.

 

Artículo 39. Del reclamo administrativo. El reclamo administrativo lo puede proponer el afectado, las y los parientes y cualquier persona o grupo de personas, comunidad, pueblo, nacionalidad o comuna por si misma o a través de representante o apoderado. Para la interposición no requerirá el patrocinio de abogado. La duración máxima del procedimiento administrativo es de treinta días término.

 

Artículo 40. Sanciones por denegación de justicia. Cuando la autoridad administrativa competente se niegue indebidamente a dar trámite a un reclamo administrativo presentado de conformidad con las reglas de este título, se sancionará a las y los responsables, con multa de una a tres remuneraciones básicas unificadas del trabajador privado en general.

 

Cuando exceda los plazos máximos contemplados para la duración del procedimiento, se sancionará a los responsables del retardo con la multa de cincuenta dólares por cada día de retardo.

 

Artículo 41. Infracciones leves. Se impondrá sanción pecuniaria de una a cinco remuneraciones básicas unificadas del trabajador privado en general, o suspensión de actividades hasta por ocho días en caso de reincidencia, las siguientes infracciones.

 

1.      Impedimento de la asistencia e ingreso de animales adiestrados a lugares públicos o privados.

2.      Ocultamiento de inventarios o disminución de calidad e incumplimiento de garantías comerciales por parte de los proveedores de ayudas técnicas, bienes y servicios útiles o necesarios y especiales para personas con discapacidad.

3.      Omisión de información respecto de nacimiento de todo niño o niña con algún tipo de discapacidad o con deficiencia o condición discapacitante; y.

4.      Las demás infracciones que establezca la Ley.

 

La acción para sancionar estas infracciones prescribe en treinta días luego de cometida la infracción.

 

Artículo 42. Infracciones graves. Se impondrá sanción pecuniaria de cinco a diez remuneraciones básicas unificadas del trabajador privado en general y/o suspensión de actividades hasta por quince días, a juicio de la autoridad sancionadora, las siguientes infracciones.

 

1.      Cobro de tarifa no preferencial en servicios de transporte terrestre, aéreo, fluvial, marítimo y ferroviario.

2.      Cobro no preferencial en tarifas de espectáculos públicos.

3.      Negarse a registrar datos de personas con discapacidad con fines de obtener beneficios tributarios.

4.      Cobro de tasas y tarifas notariales, consulares y de registro civil, identificación y cedulación sin la respectiva exoneración.

5.      Cobro de medicamentos, insumos y ayudas técnicas y tecnológicas a personas con discapacidad, enfermedades y con deficiencia o condición discapacitante en la red pública integral de salud.

6.      Cobrar en exceso al valor de la prima regular los servicios de aseguramiento de salud y/o medicina prepagada.

7.      Impedir la accesibilidad al servicio de transporte.

8.      Inobservancia de las normas inen en las unidades de servicio de transporte.

9.      Inobservar las normas de comunicación audiovisual establecidos en esta ley respecto de los contenidos de producción nacional, en programas educativos, noticias, campañas electorales y de cultura general; y.

10.  Las demás infracciones que establezca la Ley.

 

Artículo 43. Infracciones gravísimas. Se impondrá sanción pecuniaria de diez a quince remuneraciones básicas unificadas del trabajador privado en general y/o suspensión de actividades hasta por treinta días, a juicio de la autoridad sancionadora por las siguientes infracciones.

 

1.      Impedir el derecho de acceso a la educación en las instituciones educativas públicas y privadas.

2.      Impedir el derecho de acceso al trabajo, y/o incumplir con el porcentaje de inclusión laboral establecido en esta Ley.

3.      Impedir la accesibilidad o dificultar la movilidad de las personas con discapacidad en las instituciones públicas y privadas.

4.      Impedir el acceso a la atención integral de salud y de seguridad social.

5.      Impedir o dificultar la accesibilidad a la afiliación voluntaria.

6.      Impedir o negar el acceso a los servicios de aseguramiento de salud y/o medicina prepagada.

7.      Proporcionar servicios de aseguramiento de salud y/o medicina prepagada de menor calidad; y.

8.      Las demás infracciones que establezca la Ley.

 

Artículo 44. Concurrencia de las infracciones. En caso de concurrencia de infracciones se impondrá la sanción por la infracción más grave. De ser todas de igual gravedad se impondrá el máximo de la sanción.

 

Artículo 45. Multas. Las sanciones con multas aplicadas de acuerdo a la Ley Orgánica de Discapacidades se destinarán al Presupuesto General del Estado.

 

Disposiciones Transitorias.

 

Primera.  Una vez entrado en vigencia ésta norma, sin perjuicio de la obligación de las respectivas instituciones públicas de desarrollar los respectivos mecanismos de implementar las disposiciones para los beneficios señalados en éste documento, las instituciones públicas y privadas, las cooperativas de servicio de transporte de pasajeros público y comercial, dispondrán los actos necesarios para la correcta aplicación de los beneficios para las personas con discapacidad.  

 

Segunda. En el plazo de treinta días entrado en vigencia y publicado en el sitio web del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Manta, la Dirección de Tránsito y Transporte Terrestre y Seguridad Viál del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Manta, dispondrá la aplicación del cincuenta por ciento de la tarifa actual vigente para personas con discapacidad y adultos mayores, a todas las Cooperativas o compañías de servicios de transporte dando a conocer las formas de control y sanción.

 

Tercera. El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Manta, en el presupuesto anual del año 2018 dispondrá recursos para ejecutar la adecuación de las infraestructuras de paradas de buses de servicio de transporte urbano para la accesibilidad a personas con discapacidad, pintar las señaléticas, ubicar las nomenclaturas viales y letreros informativos necesarios de accesibilidad de personas con discapacidad.

 

Cuarta. A partir de la publicación de la presente ordenanza en el sitio web del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Manta, la Dirección de Turismo del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Manta, en un plazo de 6 meses elaborará y dispondrá de un plan de implementación de baños para personas con discapacidad, observando la infraestructura que disponen los servidores turísticos en hoteles, bares, restaurantes y gasolineras, plan que será socializado con los propietarios o administradores turísticos para su implementación de manera progresiva en un plazo de dos años a partir de la notificación que la otorgará la Dirección de Turismo, una vez vencido el plazo, el control lo realizará la Comisaría de Turismo del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Manta.

 

Dada i firmada en la Sala de Sesiones del Concejo Municipal de Manta, a los seis días del mes de marzo del año dos mil diecisiete.

 

Manta, marzo 6 del 2017.

 

Ingeniero Jorge Orley Zambrano Cedeño. Alcalde de Manta.

                                                          

Secretaria Ejecutiva Patricia González López. Secretaria Municipal.

 

CERTIFICO: Que, la Ordenanza de accesibilidad física, comunicacional, actitudinal y cumplimiento de rebajas en las tarifas de los servicios públicos en las personas con discapacidad del Cantón Manta; fue discutida y aprobada por el Concejo Municipal del cantón Manta, en las sesiones ordinarias distintas, celebradas los días treinta de enero del año dos mil diecisiete y seis de marzo del año dos mil diecisiete en primero y segundo debate respectivamente.

 

Manta, marzo 6 del 2017.

 

Secretaria Ejecutiva Patricia González López. Secretaria Municipal.

 

De conformidad con lo prescrito en los artículos 322 y 324 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, sanciono la presente Ordenanza de accesibilidad física, comunicacional, actitudinal y cumplimiento de rebajas en las tarifas de los servicios públicos en las personas con discapacidad del Cantón Manta; y, ordeno su promulgación a través de su publicación en la Gaceta Oficial y el dominio Web de la Institución.

 

Manta, marzo 9 del 2017.

 

Ingeniero Jorge Orley Zambrano Cedeño. Alcalde de Manta.

 

Sancionó y ordenó la promulgación de la presente Ordenanza de accesibilidad física, comunicacional, actitudinal y cumplimiento de rebajas en las tarifas de los servicios públicos en las personas con discapacidad del Cantón Manta, conforme a lo establecido en la Ley, el Ingeniero Jorge Orley Zambrano Cedeño, Alcalde de Manta, en esta Ciudad, a los nueve días del mes de marzo del año dos mil diecisiete. Lo certifico.

 

Manta, marzo 9 del 2017.

 

Secretaria Ejecutiva Patricia González López. Secretaria Municipal.